PPWR : ce que les entreprises doivent savoir

La plupart des entreprises du secteur du bois et du papier ont consacré les deux dernières années au RDUE. C'est compréhensible — le règlement est complexe, les échéances ont été repoussées, et le travail de mise en conformité est considérable.

Mais alors que le RDUE a dominé les discussions, un autre règlement a progressé dans le processus législatif de l'UE avec beaucoup moins d'attention : le règlement sur les emballages et les déchets d'emballages, ou PPWR.

Le PPWR est entré en vigueur en février 2025, et ses principales obligations s'appliquent à partir du 12 août 2026. Pour les entreprises qui travaillent avec des produits en bois et en papier, ce n'est pas une préoccupation lointaine. Il affecte directement la façon dont les emballages sont conçus, documentés et mis sur le marché de l'UE — et il s'applique à des matériaux que beaucoup de ces entreprises manipulent déjà.

Ce que le PPWR exige concrètement

Le PPWR remplace l'ancienne directive sur les emballages et les déchets d'emballages (94/62/CE). Le passage d'une directive à un règlement est significatif : il s'applique directement dans tous les États membres de l'UE, sans transposition nationale. Les règles sont les mêmes partout.

Au cœur du dispositif, le PPWR fixe des normes de performance obligatoires pour tous les emballages mis sur le marché de l'UE, couvrant la recyclabilité, la composition des matériaux, les substances restreintes, l'étiquetage et la documentation. À partir du 12 août 2026, quatre obligations s'appliquent :

1. Déclaration de conformité

Chaque type d'emballage mis sur le marché de l'UE doit être couvert par une déclaration de conformité (DoC) signée — une auto-déclaration juridiquement contraignante confirmant que l'emballage respecte les exigences du PPWR. Sans elle, l'emballage ne peut pas légalement entrer sur le marché. Le fabricant est responsable de son émission ; les importateurs doivent l'obtenir et la conserver auprès de leurs fournisseurs, et la présenter aux autorités dans un délai de 10 jours sur demande. La durée de conservation est de 5 ans pour les emballages à usage unique et de 10 ans pour les emballages réutilisables.

2. Substances restreintes

Le PPWR interdit les PFAS dans les emballages au contact des aliments au-delà de seuils spécifiques (25 ppb pour chaque PFAS individuel, 250 ppb pour la somme et 50 ppm de fluor total). Pour tous les types d'emballages — pas seulement ceux au contact des aliments — les métaux lourds (plomb, cadmium, mercure et chrome hexavalent) ne doivent pas dépasser 100 mg/kg au total. Il n'y a pas de période transitoire : les emballages mis sur le marché après le 12 août doivent être conformes, même s'ils ont été fabriqués plus tôt.

3. Minimisation des emballages

Les emballages doivent être conçus pour réduire le poids et le volume au minimum nécessaire. Le règlement introduit également un ratio d'espace vide : les emballages de transport, groupés et de commerce électronique ne peuvent pas dépasser 50 % d'espace vide par rapport au produit.

4. Identification du fabricant et de l'importateur

Les emballages doivent porter le nom et l'adresse du fabricant et, le cas échéant, de l'importateur.

Plusieurs jalons ultérieurs suivent :

• D'ici 2028 — des étiquettes et supports de données harmonisés à l'échelle de l'UE pour les emballages
• D'ici 2030 — des classes de recyclabilité appliquées sur une échelle de A à E, le début des objectifs de contenu recyclé, des quotas de réemploi de 40 % pour les emballages de transport, et un objectif global de recyclage des déchets d'emballages porté à 70 %
• Entre 2035 et 2040 — l'introduction progressive d'exigences plus strictes en matière de contenu recyclé et de recyclabilité

Pourquoi cela compte pour le secteur du bois et du papier

Si vous fabriquez, importez, fournissez ou mettez sur le marché de l'UE des emballages à base de papier, le PPWR s'applique probablement à vous.

Pour de nombreuses entreprises de ce secteur, le PPWR et le RDUE se recoupent sur les mêmes produits. Une entreprise utilisant des emballages en papier a besoin de la conformité au RDUE pour l'approvisionnement en fibres (d'où vient le bois ?) et de la conformité au PPWR pour l'emballage lui-même (est-il recyclable, correctement documenté et exempt de substances restreintes ?).

Le défi opérationnel est lui aussi similaire. Les deux règlements exigent des entreprises qu'elles collectent des données auprès des fournisseurs — origine et géolocalisation pour le RDUE, composition des matériaux et tests de substances pour le PPWR. Les deux exigent des déclarations formelles (une DDS pour le RDUE, une DoC pour le PPWR). Les deux exigent la conservation des documents pendant des années. Les deux exigent la traçabilité.

Les entreprises qui mettent déjà en place des flux de documentation fournisseur pour le RDUE construisent, à bien des égards, la même infrastructure dont elles auront besoin pour le PPWR.

Là où les entreprises auront des difficultés

La complexité du PPWR est moins juridique qu'opérationnelle.

La plupart des entreprises ne tiennent pas d'inventaire centralisé de chaque type d'emballage qu'elles mettent sur le marché. Les décisions relatives aux emballages sont souvent réparties entre les achats, le développement produit, le marketing et les fournisseurs, ce qui rend difficile l'établissement d'une vue d'ensemble complète des matériaux, des dimensions et des informations fournisseur. Pour de nombreuses entreprises, le simple fait de cartographier le portefeuille d'emballages constitue le premier défi majeur.

Une autre difficulté est la collecte des données fournisseur. Les déclarations de conformité exigent des informations que de nombreuses entreprises ne recueillent pas actuellement auprès des fournisseurs d'emballages, notamment la composition des matériaux, les tests de substances et les preuves de recyclabilité. Obtenir ces informations — en particulier auprès de fournisseurs plus petits ou hors UE — demande du temps, de la coordination et une démarche structurée.

La gestion documentaire devient également nettement plus exigeante. Chaque type d'emballage nécessite sa propre documentation de conformité et sa propre déclaration de conformité. Pour les entreprises gérant des dizaines ou des centaines de types d'emballages, cela devient rapidement un défi de traçabilité et de gestion documentaire qui requiert un système structuré plutôt que des feuilles de calcul manuelles.

À cela s'ajoute le fait que les obligations entrent en vigueur progressivement entre 2026 et 2040. Les entreprises ont donc besoin d'une visibilité non seulement sur les exigences actuelles, mais aussi sur les obligations futures susceptibles d'imposer une refonte des emballages, une documentation supplémentaire ou des changements dans la collecte des informations fournisseur.

Que faire dès maintenant

Si vous mettez sur le marché de l'UE des emballages à base de bois ou de papier, certaines mesures concrètes valent déjà la peine d'être prises avant le 12 août 2026.

Un bon point de départ consiste à établir une vue d'ensemble claire de votre portefeuille d'emballages. De nombreuses entreprises n'ont pas encore de vision centralisée de chaque type d'emballage qu'elles mettent sur le marché, y compris la composition des matériaux, le format et le cas d'usage. Sans cette visibilité, l'évaluation des obligations PPWR devient difficile.

Il vaut également la peine d'examiner quelles informations sont actuellement disponibles auprès des fournisseurs d'emballages. De nombreuses entreprises auront besoin de données supplémentaires — détails sur la composition des matériaux, résultats de tests de substances et informations sur la recyclabilité — pour répondre aux futures exigences de documentation de conformité.

Les entreprises devraient aussi commencer à réfléchir à la manière dont les déclarations de conformité seront gérées en interne : qui sera responsable de leur préparation, quelles informations doivent y figurer, et comment la documentation sera stockée et tenue à jour dans le temps. Les processus manuels peuvent fonctionner au début, mais deviennent souvent difficiles à gérer sur des portefeuilles d'emballages plus importants.

Pour les entreprises qui se préparent déjà au RDUE, il peut également y avoir des occasions de réutiliser les flux de conformité existants. Les processus de sollicitation des fournisseurs, les systèmes de gestion documentaire et les mécanismes récurrents de collecte de données fournisseur mis en place pour le RDUE peuvent aussi soutenir certaines parties de la mise en œuvre du PPWR.