L'EUDR est l'une des règles de durabilité les plus impactantes à toucher les chaînes d'approvisionnement ces dernières années. Elle s'attaque à une faille qui rendait facile d'ignorer les risques de déforestation et l'exploitation forestière illégale - en déplaçant la responsabilité de la forêt vers chaque entreprise qui touche le produit, jusqu'au détaillant.
Dans cet article, nous allons disséquer la réglementation, expliquant ce que signifie l'EUDR en pratique.
Pourquoi cette réglementation ?
Mettons cela en perspective : imaginez une chaise en chêne. Les grumes ont été récoltées dans une forêt lettone, transformées en Lettonie, expédiées via la France, retransformées en Espagne, et finalement vendues dans un magasin italien.
Auparavant, seul l'exploitant forestier en Lettonie devait suivre les lois locales et s'assurer que le chêne provient de zones non déboisées. Chaque autre acteur de la chaîne d'approvisionnement - négociant, fabricant, détaillant - n'était pas tenu de garantir que le chêne était sourcé de manière durable, et pouvait se fier aux certifications s'il le souhaitait - sans aucune obligation légale. En fait, simplement prétendre "Je ne savais pas" était souvent suffisant pour éviter les pénalités : l'opacité de l'industrie rend l'approvisionnement durable particulièrement difficile.
Actuellement, cette tâche serait impossible. Les fournisseurs ne sont pas obligés de partager des informations sur leurs fournisseurs. Bien que la scierie lettone puisse auditer l'exploitant forestier, au-delà de cela, l'origine de la matière première est perdue. Se fier aux certifications est une option, mais de nombreuses scieries ne sont pas certifiées, même si elles achètent du bois sourcé de manière durable, car la certification est coûteuse et complexe. Cela nous amène à la deuxième partie clé de l'EUDR : chaque fournisseur doit partager des informations pertinentes avec ses clients afin qu'ils puissent évaluer le risque d'illégalité ou de déforestation.
L'EUDR change cela : chaque fournisseur doit maintenant partager des informations clés - comme les données de géolocalisation - avec ses clients. De cette façon, chacun dans la chaîne peut vérifier le risque de déforestation ou de récolte illégale. Ainsi, l'exploitant forestier transmet les données à la scierie, qui les transmet au négociant, puis au fabricant, et enfin au détaillant. Chaque entreprise doit utiliser ces informations pour évaluer le risque et ne peut vendre le produit que si le risque est faible et correctement déclaré aux autorités.
Exemple
Imaginez une chaise en chêne. Les grumes ont été récoltées dans une forêt lettone, transformées en Lettonie, expédiées via la France, retransformées en Espagne, et finalement vendues en Italie. Par exemple, après l'EUDR, l'exploitant forestier letton doit partager la géolocalisation des grumes avec la scierie, qui la transmet au négociant en France, et ainsi de suite, jusqu'au détaillant en Italie. Chaque entreprise doit mener sa propre diligence raisonnable, évaluant le risque d'illégalité ou de déforestation. Sur cette base, elles décideront de vendre le produit et soumettre une déclaration de diligence raisonnable à l'autorité, ou, si le risque est trop élevé, retirer le produit du marché.
Avant EUDR
Après EUDR
Exploitant forestier
Responsable
Scierie
Non responsable
Négociant
Non responsable
Fabricant
Non responsable
Détaillant
Non responsable
Pour quels produits ?
L'EUDR s'applique au cacao, au bois, au café, au caoutchouc et leurs dérivés, dans certaines limites. L'UE a publié une liste de codes HS pour les produits couverts par la réglementation.
Par exemple : le chocolat est inclus, mais les biscuits ne le sont pas. Les meubles en bois sont inclus, mais l'emballage, s'il est utilisé comme emballage, ne l'est pas. Un fabricant de palettes doit se conformer car les palettes sont leurs produits de base, mais un constructeur automobile achetant des palettes pour l'emballage ne l'est pas.
Comment ça fonctionne ?
L'EUDR repose sur trois piliers principaux :
- Système de diligence raisonnable :
Les entreprises traitant avec des produits sous la réglementation doivent avoir un système de diligence raisonnable et évaluer le risque d'illégalité et de déforestation au moins une fois par an. Considérez-le comme un processus qui vous permet d'évaluer, pour chaque fournisseur et produit acheté, si ces produits seraient fabriqués à partir de matières premières sourcées légalement, ou ne provenant pas de zones déboisées.
Par exemple, le fabricant en Espagne doit réviser tout son catalogue de meubles annuellement. Pour chaque fournisseur, ils vérifient les données de géolocalisation des grumes. Si le risque est faible, le produit peut être vendu. Si le risque est élevé, ils doivent recueillir plus d'informations ou même arrêter de vendre le produit. - Déclaration de diligence raisonnable :
Avant qu'un produit n'atteigne le marché, les entreprises doivent soumettre une déclaration de diligence raisonnable à l'UE. Ce document contient :- - Les données de géolocalisation des matières premières
- - Le risque évalué de déforestation et d'illégalité
- - Les informations de l'entreprise
- - Une déclaration que le produit est conforme à l'EUDR
Une fois soumise, l'entreprise reçoit un numéro de déclaration de diligence raisonnable comme preuve de conformité. - Partage d'informations :
Les entreprises doivent partager des informations pertinentes avec leurs clients - données de géolocalisation, pays d'origine et numéro de déclaration de diligence raisonnable.
Lors de l'achat auprès d'un fournisseur de l'UE qui a déjà soumis une déclaration de diligence raisonnable, une entreprise peut se fier à cette déclaration et ne soumettre que son numéro. Cependant, l'entreprise est toujours responsable si la déclaration du fournisseur est défaillante. Pour cette raison, la confiance et la vérification restent cruciales.
Exceptions
L'UE comprend que ces exigences peuvent être lourdes, surtout pour les petites entreprises. La loi place la plupart de la charge réglementaire sur les entreprises ayant le plus grand impact sur la chaîne d'approvisionnement, tandis que les petites entreprises sont exemptées de certaines obligations.
- PME : Les petites et moyennes entreprises (PME) qui achètent du bois auprès de fournisseurs de l'UE n'ont besoin que de soumettre le numéro de déclaration de diligence raisonnable de leur fournisseur. Elles n'ont pas à vérifier les informations. Par exemple, si la scierie lettone est une PME, elle n'a besoin que de soumettre le numéro de déclaration de diligence raisonnable de l'exploitant forestier. Si le chêne est illégal, la scierie ne sera pas tenue responsable. Cependant, les PME ont toujours besoin d'un système de diligence raisonnable en place.
- Négociants PME : Les négociants PME (qui ne traitent pas ou n'importent pas de matériaux de l'extérieur de l'UE) n'ont besoin que de partager des informations pertinentes avec leurs clients. Ils n'ont pas besoin de soumettre une déclaration de diligence raisonnable ou d'avoir un système de diligence raisonnable. Le négociant français de bois dur de notre exemple n'a besoin que de partager avec le fabricant en Espagne les informations partagées par leur fournisseur de scierie en Lettonie. Cependant, les négociants PME exportant hors de l'UE doivent se conformer pleinement.
Exemple
Imaginez une chaise en chêne. Les grumes ont été récoltées dans une forêt lettone, transformées en Lettonie, expédiées via la France, retransformées en Espagne, et finalement vendues en Italie. Par exemple, après l'EUDR, l'exploitant forestier letton doit partager la géolocalisation des grumes avec la scierie, qui la transmet au négociant en France, et ainsi de suite, jusqu'au détaillant en Italie. Chaque entreprise doit mener sa propre diligence raisonnable, évaluant le risque d'illégalité ou de déforestation. Sur cette base, elles décideront d'utiliser/vendre le produit et soumettre une déclaration de diligence raisonnable à l'autorité, ou, si le risque est trop élevé, retirer le produit du marché.
Exploitant forestier
PME
Scierie
PME
Négociant
PME
Fabricant
Grande entreprise
Détaillant
Grande entreprise
Que se passe-t-il en cas de lot illégal ?
Si une entreprise découvre qu'un produit est illégal avant qu'il soit vendu, elle doit informer les autorités et retirer le produit du marché. La commission, avec ses données sur toute la chaîne d'approvisionnement, peut facilement enquêter sur chaque fournisseur précédent. Si un fournisseur - surtout une plus grande entreprise - n'a pas effectué une diligence raisonnable appropriée, il pourrait faire face à une amende de jusqu'à 4% de ses revenus.
Exemple : en cas de fraude
L'exploitant forestier letton a récolté des grumes de chêne dans une zone déboisée. Décomposons comment cela peut impacter toute la chaîne d'approvisionnement en ce qui concerne l'EUDR.
Exploitant forestier
PME
Récolte dans une zone déboisée et vend quand même
Scierie
PME
Ne mène pas de vérifications de déforestation et de légalité
Négociant
PME
Ne mène pas de vérifications de déforestation et de légalité
Fabricant
Grande entreprise
Ne repère pas le problème
Détaillant
Grande entreprise
Repère le problème et alerte les autorités
Exemple : en cas de contrôle
Puisque chaque déclaration de diligence raisonnable pointe vers la précédente, les autorités peuvent tracer toute la chaîne d'approvisionnement et enquêter sur chaque fournisseur. Décomposons ce qui se passe en cas de contrôles.
Exploitant forestier
PME
Amende
Scierie
PME
Pas d'amende
Négociant
PME
Pas d'amende
Fabricant
Grande entreprise
Probablement amende
Détaillant
Grande entreprise
Pas d'amende
En résumé
L'EUDR signifie plus d'excuses. Chaque entreprise dans la chaîne d'approvisionnement doit :
- Savoir d'où viennent leurs matières premières
- Prouver qu'elles proviennent de sources légales et sans déforestation
- Maintenir l'information qui circule dans la chaîne
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