Zwei Jahre lang hat sich die Holzbranche auf die EUDR konzentriert. Unterdessen ist eine zweite Verordnung leise auf ihre Frist zugelaufen, und sie trifft Holzverpackungen direkt: die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle, kurz PPWR. Ihre Hauptpflichten gelten ab dem 12. August 2026.
Was die PPWR allgemein verlangt, haben wir bereits behandelt. Hier geht es um den Teil, der Palettenkäufer überrascht: Nach der PPWR ist das rechtlich verantwortliche Unternehmen oft nicht der Palettenlieferant, sondern der Käufer.
Die Frist ist näher, als sie scheint
Die PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) ist im Februar 2025 in Kraft getreten, und ihre Kernpflichten gelten ab dem 12. August 2026. Als Verordnung statt Richtlinie gilt sie unmittelbar in jedem Mitgliedstaat, ohne nationale Umsetzung. Die Regeln sind vom ersten Tag an EU-weit gleich.
Die Falle: Sie könnten der "Hersteller" sein
Die PPWR weist die meisten Pflichten dem "Hersteller" der Verpackung zu (Artikel 3, Punkt 13). Der Reflex ist, darunter das Sägewerk oder die Palettenwerkstatt zu verstehen, die die Bretter physisch zusammennagelt. Oft ist es das nicht.
Trägt eine Palette Ihren Namen oder Ihre Marke oder wird sie nach Ihrer Designvorgabe gebaut, gilt nach der PPWR Sie als Hersteller, auch wenn ein Lieferant sie physisch herstellt.
Mit anderen Worten: Eine schlichte, unmarkierte Standardpalette liegt in der Verantwortung des Lieferanten. Doch eine kundenspezifische Palette nach Ihrer Zeichnung oder eine Standardpalette mit Ihrem Firmennamen verlagert die Haftung auf Sie. Ein Blick auf ein typisches Palettendatenblatt zeigt es: Eine maßgefertigte 825x1050-Palette, von einem benannten Kunden bestellt und nach dessen Design gebaut, ist genau der Fall, in dem der Kunde nach der PPWR zum Hersteller wird. Eine enge Ausnahme: Ist das bestellende Unternehmen ein Kleinstunternehmen (unter 10 Personen und unter 2 Millionen Euro Umsatz), bleibt die Pflicht beim Lieferanten.
Wofür Sie als Hersteller verantwortlich sind
1. Eine Konformitätserklärung
Jeder auf dem EU-Markt bereitgestellte Verpackungstyp benötigt eine unterzeichnete EU-Konformitätserklärung (Artikel 39, Anhang VIII): eine rechtsverbindliche Selbsterklärung, dass die Palette die PPWR-Anforderungen erfüllt. Ohne sie darf die Verpackung nicht rechtmäßig in Verkehr gebracht werden. Die FNB, der französische Holzverband, veröffentlicht eine harmonisierte Vorlage für Holzverpackungen.
2. Eine technische Dokumentation dahinter
Die Erklärung muss durch eine technische Dokumentation belegt sein (Artikel 38, Anhang VII): eine allgemeine Beschreibung der Palette, ihr Design und ihre Materialien, das Holzvolumen sowie eine qualitative Bewertung von Recyclingfähigkeit, Minimierung und Wiederverwendung. Hat Ihr Lieferant die Palette gebaut, brauchen Sie von ihm die technischen Daten, um diese Dokumentation zu erstellen.
3. Unterlagen, über Jahre aufbewahrt
Konformitätserklärungen müssen aufbewahrt und den Behörden auf Verlangen vorgelegt werden: fünf Jahre für Einwegverpackungen, zehn Jahre für Mehrwegverpackungen. Mehrwegpaletten unterliegen ab 2029 zudem Kennzeichnungspflichten, wobei EPAL-Paletten ausgenommen sind, da die EPAL-Kennzeichnung diesen Zweck bereits erfüllt.
Die gute Nachricht: Holz ist gut aufgestellt
Nichts davon ist ein Grund, sich von Holz abzuwenden. Im Gegenteil. Holzverpackungen treten in die PPWR aus der stärksten Position aller Materialien ein:
- Die Recyclingziele für Holz liegen bei 25 % bis 2028 und 30 % bis 2030, weit unter den 70 % bis 85 %, die von Stahl, Papier und Glas verlangt werden.
- Frankreich recycelte 2023 bereits 37 % der Holzverpackungen, laut ADEME vor dem Ziel für 2030.
- EPAL-Paletten sind von der zusätzlichen Mehrweg-Kennzeichnung ausgenommen; das EPAL-Logo genügt.
- Die Branche argumentiert glaubwürdig, dass Holz keine Ökodesign-Förderung braucht, weil es bereits ein ausgereiftes, gut verwertetes Material ist.
Bei den meisten Palettendesigns geht es bei den Design- und Recyclingpflichten um den Nachweis, nicht um eine Neukonstruktion des Produkts.
Eine rein französische Ebene: REP für Profiverpackungen
Ein Hinweis speziell für den französischen Betrieb. Neben der PPWR führt Frankreich ab dem 1. Juli 2026 ein System der erweiterten Herstellerverantwortung für Profiverpackungen ein (REP Emballages Professionnels) mit eigenen Pflichten: Registrierung für eine eindeutige Kennung, Beitritt zu einer Öko-Organisation (Citeo Pro, Twiice oder Léko) und eine jährliche Erklärung. Dies ist ein französisches nationales System, getrennt von der EU-weiten PPWR, und gilt nicht für Paletten, die außerhalb Frankreichs exportiert werden. Wer in mehreren EU-Ländern tätig ist, sollte die beiden Rahmen getrennt halten.
Was jetzt zu tun ist
- Klären Sie zuerst Ihre Rolle: Sind Sie für einzelne Ihrer Paletten der Hersteller, weil sie Ihren Namen tragen oder nach Ihrer Vorgabe gebaut sind?
- Trennen Sie EU-Paletten im Anwendungsbereich von reiner Exportware, die anders behandelt wird.
- Richten Sie je Palettentyp, den Sie in Verkehr bringen, eine Konformitätserklärung ein.
- Stellen Sie die technische Dokumentation dahinter zusammen und fordern Sie die Daten bei Bedarf beim Lieferanten an.
- Sorgen Sie für eine fünf- und zehnjährige Aufbewahrung und planen Sie die Mehrweg-Kennzeichnung vor 2029.
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